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政协汨罗市委员会委员管理办法(试行)

  政协汨罗市委员会委员管理办法(试行)

  (2013年4月22日政协汨罗市九届常委会第一次会议审议通过)

  政协委员是人民政协工作的主体,政协委员参加政协各种会议和活动,是政协组织有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和关键。为不断提升委员的整体素质,增强委员履职责任感和使命感,充分发挥委员在政协工作中的主体作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、岳阳市有关文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

  第一章 政协委员的基本权利和职责

  第一条委员的基本权利

  (一)在本会会议上有表决权、选举权和被选举权;

  (二)有对本会工作提出批评和建议的权利;

  (三)有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和本市重大事务的权利;

  (四)有对国家机关及其工作人员的工作提出建议和批评的权利,以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利;

  (五)在坚决执行会议决议的前提下,有声明保留不同意见的权利;

  (六)有声明退出本会的自由。

  第二条 委员的义务和职责

  (一)遵守《政协章程》和政协有关规章制度,执行市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议和决定;

  (二)按时参加市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、各专门委员会会议及其他形式的会议和活动,坚持真理,勇于直言,实事求是,客观公正,充分发表意见,积极建言献策;

  (三)密切联系群众,察民情、听民声、代民言,围绕全市经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心的问题,积极撰写提案和反映社情民意;每位委员每年至少要走访本界别群众30人次以上,提出提案(包括联名提案)或反映社情民意(包括在汨罗政协网通过“委员直通车”和“社情民意”栏目反映情况提出意见)1件以上;

  (四)发挥代表性强、联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势,围绕党和政府的中心工作,协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作;高度关注民生,在能力范围内,多办一些民生实事,多做一些慈善和公益事业;

  (五) 切实加强学习,提高政治素质、业务素质和参政议政能力,提高履职水平;加强自身修养,提高道德水平,树立政协委员良好的社会形象。

  第二章 政协委员的管理与考核

  第三条委员的管理与考核工作由市政协党组、主席会议和常务委员会领导,由政协办公室、联络联谊城资环委、其他专委会和乡镇政协工作联络办及城区政协委员活动小组具体负责。

  第四条建立委员履职档案,将每位委员参加学习、参与活动、撰写提案、反映社情民意、建功立业、参与慈善和公益活动等方面的情况纳入履职档案,实行动态管理。常务委员、委员参加政协会议和专题调研、视察等活动的情况,由政协办公室负责统计,参加各专委会、联络办和活动小组活动的情况,由各专委会、乡镇政协联络办、委员活动小组负责统计,提交提案和反映社情民意的情况由相关委办负责统计,其他领域内的奖惩情况由乡镇政协联络办和城区委员活动小组据实予以登记。

  第五条委员因事、因病无法出席政协全体委员会议、常务委员会会议、专门委员会会议,须在会前以书面形式分别向主席、秘书长、相关专委会主任请假并获得批准;无法参加乡镇政协联络办、城区各界别委员活动小组活动,应分别向联络办主任和组长请假。

  第六条 委员实行年度考核制度,每年第四季度由联络联谊城资环委牵头,其他委办共同参与,对每位委员履职情况进行综合考核,考核结果记入委员履职档案,并根据是否非党的情况将结果抄送市委组织部和市委统战部备案。

  第三章 政协委员的奖惩与辞职

  第七条委员的奖励

  建立激励机制,对履行职责表现突出、成绩显著的委员给予表彰和奖励。

  (一)每年开展优秀政协委员评选活动,评选出的优秀政协委员在政协全体委员会议上进行表彰和奖励;开展优秀提案评比表彰活动,对撰写优秀提案的委员在全体委员会议上进行表彰和奖励;

  (二)加大宣传力度,对政协委员各类先进事迹和突出贡献,利用汨罗政协网和其他新闻媒体广泛宣传;

  (三)对多次获得各级政协表彰奖励、成绩突出,同时符合干部选拔任用条件的委员,政协党组按程序向相关部门和单位提出提拔使用的建议。

  第八条 委员的处罚

  对不认真履行职责的委员,根据不同情况,分别给予书面告诫或告诫谈话、警告、撤销政协委员资格等处分。

  (一)有下列情形之一者,给予书面告诫或告诫谈话:

  1、委员无故缺席1次政协全体委员会议或多次请假未经批准不参加全体会议的;

  2、常务委员一年内无故缺席1次或多次请假未经批准不参加政协常委会议的;

  3、一年内无故缺席2次或多次请假未经批准不参加政协组织的调研、视察、评议和各专门委员会以及委员活动组组织的会议及活动的(包括政协全体委员会会议期间的分组讨论等其他活动);

  4、一年内不履行委员职能的。

  书面告诫由联络联谊城资环委抄送委员本人及所在工作单位。告诫谈话由分管联络联谊城资环委的副主席、联络联谊城资环委及相关委办负责人参加,谈话情况由联络联谊城资环委进行记录,抄送委员所在工作单位。

  (二)委员有下列情形之一的,将给予警告处分:

  1、违反《政协章程》、政协全体委员会议和常委会会议决议、决定,违反党纪政纪和有关法规,情节轻微的;

  2、无故缺席2次政协全体委员会议的;

  3、无特殊情况一年内不参加专门委员会和乡镇政协联络办、委员活动小组组织的会议、调研、视察等活动的;

  4、连续2年内不履行委员职能的。

  (三)委员有下列情形之一的,劝辞或撤销其政协常务委员职务和委员资格:

  1、因违法犯罪受到刑事处罚和因严重违纪受到撤职以上党纪、政纪处分的,一律撤销常务委员职务和委员资格;

  2、因违反《政协章程》、市政协全体委员会议和常务委员会议决议、决定,造成恶劣影响的,一律撤销常务委员职务和委员资格;

  3、受警告处分后仍不改正的,劝其辞去常务委员职务或委员资格。被劝辞者应在10天内向政协常务委员会提出辞职报告,逾期转为撤销处理,撤销处理按有关程序办理。

  第九条撤销政协委员资格应严格按照程序进行:政协办公室和联络联谊城资环委依据相关事实提出动议,报经主席会议审议同意,由常务委员会决定。特殊情况下,撤销政协委员资格由主席会议审议决定,报常务委员会备案。

  第十条 受警告处分或撤销资格的委员,如果不服,一个月内可以申请复议。

  第十一条 委员的辞职

  (一)委员因工作需要离开本行政区域的,经政协常委会研究后免去其委员任职;

  (二)委员因工作岗位变动失去其原界别代表性的,经主席会议研究后,由联络联谊城资环委通知该委员,该委员向市主席会议提交书面辞职申请,逾期2个月未提出辞职申请的,视为同意辞职;

  (三)委员因自身原因主动提出辞职的,应向市政协提交书面辞职申请,否则视为自动离职;

  (四)委员的辞职,经主席会议审议后,报常务委员会协商决定。

  第十二条 委员受到警告、撤销资格处分、自动离职和辞职的,政协联络联谊城资环委和办公室应及时报市委有关部门备案。

  第十三条 委员在任期内受到警告处分以上不满2年、本届内撤销资格和自动离职的,不得推荐为下届政协委员建议人选。

  第四章 附 则

  第十四条本办法自常务委员会通过之日起施行,其解释权属常务委员会。


 

  政协汨罗市委员会常务委员会工作规则

  (2013年4月22日政协汨罗市九届常委会第一次会议审议通过)

  为加强政协汨罗市委员会常务委员会工作制度建设,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化,根据《中国人民政治协商会议章程》有关规定,参照省、岳阳市政协常务委员会工作规则,结合我市实际,制定本规则。

  一、常务委员会的职权

  (一)召集并主持政协汨罗市委员会全体会议(各届第一次全体会议由主席团主持除外),审议提交全体会议的文件;

  (二)组织实施政协章程规定的任务,执行全国政协所作的全国性决议、湖南省政协所作的全省性决议和岳阳市政协所作的全市性决议;

  (三)执行市政协全体会议的决议;

  (四)全体会议闭会期间,审议通过提交市委、市政府的重要建议案;

  (五)协商决定本届政协参加单位、委员名额和人选的变更,以及下届政协参加单位、委员名额和人选;

  (六)决定本届委员会各专门委员会的设置和变动,并任免其负责同志;

  (七)常务委员会组成人员需要增减或变更时,提出建议名单,提交政协全体会议决定;

  (八)决定本届政协有关表彰、奖励、处分事宜。

  二、会议

  (一)常务委员会会议

  常务委员会会议由主席、副主席、秘书长、常务委员组成,常务委员会会议一般每季度举行一次,必要时可临时举行。

  1、会议的日期、议程由主席会议决定,并于会前3—5天发出通知。

  2、会议由主席主持,也可由主席委托副主席主持。

  3、会议的任务:组织学习党的方针政策以及重要文件;讨论决定常务委员会会务工作中的重大问题;听取市委、市政府及其所属部门关于本市大政方针、重大问题决策的报告或说明,以及各项方针、政策贯彻执行情况的通报,并进行协商讨论,提出建议和批评;协商讨论本市事关改革发展稳定和人民群众普遍关心的重大问题,以及重要的人事安排,提出建议和意见;审议重要的考察(视察)报告、专题调研报告、提案工作报告、专门委员会有关报告及其它需要常委会审议的报告;讨论决定常务委员会及政协机关的相关事宜。

  4、根据会议议程的需要,可邀请市委、市人大、市政府有关领导参加会议;本会办公室负责人、专门委员会负责人、乡镇政协联络办主任及与议程有关的其他成员可列席会议。

  (二)主席会议

  主席会议由主席、副主席、秘书长组成,处理常务委员会的重要日常工作。会议一般每月举行一次,必要时可临时召集,如无重要议题也可以少开。

  1、会议的议程由主席提出,也可以由办公室提出报主席决定。

  2、会议由主席主持,也可以由主席委托副主席主持。

  3、会议的任务:组织学习党的方针、政策以及重要文件;讨论处理常务委员会闭会期间的重要会务工作;协商讨论本市大政方针、经济建设、社会发展和群众普遍关心的重大问题,提出意见和建议;审议以市政协名义向市委、市政府提出的重要建议案;决定常务委员会召开会议的日期、议程,审议提交常务委员会会议的文件;讨论决定委员考察、视察、调研、参观等重要活动;指导各专门委员会开展工作,在常务委员会闭会期间,决定专门委员会领导成员的调整。

  4、本会办公室负责人列席主席会议,有关专门委员会负责人以及与会议议题有关的其他人员可列席主席会议。

  5、主席会议的日期、议程和提请会议审议的文件,应事先做好协商安排。

  (三)常务委员专题协商座谈会

  常务委员专题座谈会不定期举行。

  1、座谈会的议题、日期由主席或分管副主席提出,也可由办公室根据常务委员的建议提出,报请主席或分管副主席决定。

  2、座谈会由主席或分管副主席主持。

  3、座谈会的任务:就某个专题听取和审议有关部门的情况通报,并进行协商讨论,提出建议和批评;听取本会重要视察报告、专题调研报告、提案报告等,并进行座谈讨论,提出补充、修改意见。

  4、座谈会根据议题和需要,邀请有关常务委员、专门委员会负责人及相关人员参加。

  (四)常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会,需要请市委、市政府领导或有关部门领导作报告或说明问题时,应提前向市委、市政府提出报告题目和报告人建议。

  (五)常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会都要发扬民主,进行充分的协商讨论,全面反映各方面的不同意见和建议。需要常务委员会会议、主席会议作出决定的会务工作,按民主集中制的原则办理。

  (六)常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数到会才能举行。会议可采用全体会议和分组会议相结合的办法。

  (七)常务委员会通过建议案,一般采用举手方式进行表决。建议案表决时,须经常务委员会组成人员过半数同意方为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  (八)常务委员会组成人员在接到参加常务委员会会议通知后,应根据会议主要议题开展必要的调研,提前做好与会准备,按通知要求准时参加会议,不得缺席。因故不能出席会议时应在会前向主席请假,主席同意后再报秘书长。因故未及时接到通知,应在会后向主席作出书面说明。对会前不请假、会后又无说明的按无故缺席统计。会议期间,应积极参政建言、协商议政,不得处理与会议议程无关的事务,不准无故早退。如因特殊情况需早退的,应向主席书面请假,经主席同意后方可离开。常务委员会组成人员出席常务委员会会议的情况,每年由办公室在年终或次年初的常务委员会会议上进行通报,对不积极履职和无故缺席会议的常务委员,依据情节进行告诫谈话、警告,仍不改进的劝其辞职或撤职。

  三、其他

  (一)常务委员会会议、主席会议、常务委员专题协商座谈会均要作好记录,需要形成会议纪要和提案、建议案的,由办公室和相关专委会负责起草,分管副主席或秘书长签发。

  (二)会议形成的会议纪要或提案、建议案,应及时送达市委、市政府及有关部门,并跟踪了解这些意见和建议的办理情况。

  (三)常务委员会会议或常务委员专题协商座谈会一般应作新闻报道,主席会议根据会议议题确定是否进行新闻报道。

  四、本工作规则经常务委员会会议审议通过后施行,其解释权属常务委员会。


 

  政协汨罗市委员会专门委员会工作规则

  (2013年4月22日政协汨罗市九届常委会第一次会议审议通过)

  第一章 总 则

  第一条 为加强政协汨罗市委员会专门委员会工作制度建设,切实推进专门委员会工作制度化、规范化和程序化,根据《中国人民政治协商会议章程》,参照《政协全国委员会专门委员会通则》和省、岳阳市政协专门委员会工作规则,结合我市实际,制定本规则。

  第二条 专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下,组织、指导全市各界别政协委员开展经常性活动的工作机构。

  第三条 专门委员会工作应坚持以科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“全面建成小康社会,建设幸福汨罗”核心战略,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

  第四条专门委员会工作是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要方式。专门委员会根据《中国人民政治协商会议章程》的要求,按照政协全体会议、常务委员会会议和主席会议提出的各项任务,团结和联系本专委会的委员和所联界别的委员,学习、宣传党和国家的方针政策和法律法规,组织开展各种活动,围绕事关全市改革发展稳定和人民群众普遍关心的重大问题,认真开展调查研究、专题视察等活动,积极反映社情民意,提出意见、建议和提案,着力推动全市经济社会又好又快发展。

  第二章 组 织

  第五条政协汨罗市委员会设置4个专门委员会,即提案法制群团委员会、经济科技委员会、联络联谊城建资源环境委员会、学习文史文化教育卫生委员会。专门委员会的设置和变动,由常务委员会决定。

  第六条 专门委员会设主任1名,副主任1—3名,委员10—15人。主任、副主任由主席会议提名,再提请常务委员会决定;委员由秘书长与专门委员会主任商定建议名单后,由主席会议决定。

  第七条 专门委员会的组成人员原则上为全体委员的20%左右,一般应具有相关工作经历、专业知识水平,有时间和精力参加调查研究等经常性活动。未参加专门委员会的政协委员,由专门委员会和办公室分别进行联系和指导,采取适当方式邀请委员参加活动,发挥作用。

  第八条 政协办公室是政协机关的日常事务管理和综合协调部门,政协财务室是政协机关的财务管理和后勤保障部门,应为各专门委员会开展活动创造条件,提供服务。

  第三章 工作任务

  第九条 专门委员会可以通过调查研究、专题研讨、视察参观,以及恳谈会、报告会、学习会、讲座等各种形式开展活动。

  第十条 专门委员会应组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的方针、政策和国家的法律、法规,学习新时期统一战线和人民政协理论,学习现代科学知识和履行职责有关的知识,提高委员的政治思想素质、政策理论水平和履职能力。

  第十一条 专门委员会应坚持围绕中心、服务大局,组织委员就全市经济、政治、文化和社会生活中的重大问题深入开展调研和视察,提出意见建议。组织调查研究和视察活动,应注意选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题,每年形成1—2篇有一定深度、有一定见地的调研视察报告,为市委、市政府和有关部门决策提供参考。

  第十二条 专门委员会要组织和引导委员走访联系各界别群众,认真撰写提案、积极收集和反映社情民意信息、参与调研视察,并力所能及地办一些民生实事。

  第十三条 专门委员会负责对所属委员片组的工作进行指导、协调,及时研究和帮助委员解决活动中的实际问题,促进各委员片组工作有序有效开展。

  第十四条 专门委员会应共同做好政协网站运行的有关工作,共同将汨罗政协网建成具有鲜明特色和较大影响的县级政协网站,积极为委员知情明政、建言献策、履行职能搭建平台。

  第四章 工作制度

  第十五条 专门委员会的日常工作由主任主持,副主任协助主任工作。

  第十六条 专门委员会应根据全体会议和常务委员会会议的决议精神,制定年度工作计划,总结年度工作,年中向主席会议汇报工作,年末向常务委员会提交工作报告。

  第十七条 专门委员会形成的文件材料,须经专门委员会会议或主任会议集体讨论,主任或主任委托的副主任审定;重要的视察调研报告可提交常务委员会会议或主席会议审议。

  第十八条 主席或主席委托的副主席、秘书长,根据工作需要召开专门委员会联席会议,沟通情况、交流经验、研究工作、布置任务。

  第十九条 专门委员会全年活动不少于3次。开展活动时,应事先向政协分管领导汇报,重要事项应向主席会议、常务委员会作专题报告。活动开展情况应及时汇总,各项资料归档保存。

  第五章 附 则

  第二十条本规则自常务委员会会议通过之日起实行,其解释权属常务委员会。