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汨罗市政协机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2014-03-31 09:04:58   来源:   作者:   评论:0 点击:

汨 罗 市 政 协 机 关

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号)、以及省委、岳阳市委和汨罗市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求,从2014年3月至9月,在市政协机关开展党的群众路线教育实践活动(以下称“教育实践活动”)。现结合本单位实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省、岳阳市、汨罗市党代会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以贯彻落实中央八项规定为切入点,以加强作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题为主要任务,紧扣汨罗科学发展第一要务,结合政协履职实际,倾力服务大局,真情服务群众,着力服务委员,为推进我市政协事业发展,推动我市全面深化改革,促进经济社会发展,率先在岳阳全面建成小康社会贡献力量。

二、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动的全过程,以为民务实清廉为主题,以开展“为民服务促发展”系列行动为载体,落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基础进一步夯实。

本次教育实践活动,要坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效;要更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求,抓实抓细,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。一是坚持主题不变,镜头不换。紧紧抓住“四风”问题不放,始终把联系服务群众放在首位,防止走光散神,避重就轻;防止以工作问题代替作风问题,以班子问题代替个人问题,以共性问题代替具体问题。要认真对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求和有关规定,结合政协机关实际,细化落实措施,确保整改成效。二是要把加快发展作为首要任务,把作风建设放在突出位置,以优良作风凝聚推动汨罗快速发展的强大力量,在深化改革创新中取得新突破,在促进民生福祉改善上取得新实效,在建设美丽幸福汨罗中取得新成绩。三是要以领导班子和党员领导干部为重点,切实加强对广大党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

三、目标任务

市政协机关教育实践活动的主要任务是扭住反对“四风”这个重点不放,集中解决领导班子、党员干部“四风”方面存在的突出问题,对作风问题来一次大排查、大检修、大扫除。

一是着力解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散拖、纪律松驰、推诿扯皮、不思进取,工作不落实、服务不主动不到位等问题,通过教育实践活动,进一步提高参谋服务能力,以良好的精神面貌和扎实的工作作风服务好基层、服务好群众、服务好委员,为市政协履行职能提供可靠保障。

二是要着力推进关系群众切身利益问题的解决。坚持人民政协为人民、坚持维护社会公共利益、坚持公平正义的原则,大力为人民群众的切身利益鼓与呼。运用调研、视察、议政、提案、建议案等人民政协独特的工作方法方式,反映群众期盼,回应群众关切,维护群众利益,推动群众身边不正之风问题的解决。认真谋划、精心组织政协常委会、专委会和各界别的重大活动,以民主协商的方式,凝聚社会各界共识,促进群众在教育、社会保障、医疗等方面的基本需求问题和生态环境、社会治安等方面损害群众利益的问题的解决。发挥人民政协广泛联系群众的优势,推进有序政治参与,加强与群众真诚沟通,协助做好矛盾纠纷化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。发挥机关党员干部的作用,开展党员承诺践诺、党员志愿服务、委员活动日等活动,提高服务委员、服务群众的能力和水平。定期牵头召开机关团体、界别、活动组团负责人联席会议,交流情况,听取意见,改进工作。推动界别小组活动扩大范围、改进方法,畅通各界群众利益诉求表达渠道,真诚为特殊群体排忧解难。做好老干部的服务工作,从优从快解决好离退休干部的政治、生活、医疗待遇等问题。

四、活动对象

市政协机关教育实践活动的对象是:机关全体党员干部。

五、活动环节

按照市委统一部署,市政协机关教育实践活动,要坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通。

 (一)学习教育、听取意见

切实按照市委部署,深入学习,充分征求各方意见,为教育实践活动第二环节——查摆问题、开展批评奠定良好基础。

1、深入宣传发动。做好思想准备,营造良好氛围;做好组织准备,成立领导机构和工作机构;制定实施方案,经督导组审阅后报市委教育实践活动领导小组备案。召开市政协党组暨机关教育实践活动动员大会,传达市委有关精神,对开展教育实践活动进行思想发动,作出总体部署。

2、明确学习重点。采取个人学习和集中学习相结合的方法,开展以下活动:一是开展以党章、廉政准则、党的十八大和十八届三中全会报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习。二是认真组织研读中央规定的有关专题学习材料。将《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等有关专题学习材料,作为机关党员干部学习教育的重要内容,每位党员干部都要做好1万字以上的学习笔记,并联系实际撰写学习心得体会。三是围绕“做群众贴心人”、“入党为什么,为党干什么”主题,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、丰富学习形式。一是集中开展讨论式学习,查找问题。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看党建花鼓戏《平民领袖》、到任弼时故居、烈士陵园和反腐倡廉教育基地观摩学习等方式,集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、市政协机关“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨,进一步深化认识,查找差距,明确方向。机关干部除参加集中轮训外,集中学习时间不少于5天。二是开展调研式学习摸清实情。结合市政协专题协商议政和专题调研视察活动,开展调查研究,改进调查研究的方式方法,在调研中深化对群众观点、群众路线的理解。三是开展体验式学习深化认识。组织党员、干部到反腐倡廉教育基地接受教育,促进党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。组织机关全体党员干部到联点村实地体验群众生产生活,听取群众意见,开展为群众办一件实事活动。

4、广泛征求意见建议。市政协机关支部以组织的名义,就“四风”突出问题和加强作风建设,征求市政协参加单位、人民团体、机关干职工、离退休老干部、委员、群众的意见建议,并原汁原味地进行梳理,形成情况综合,属于班子成员个人的问题和意见由个人认领。机关班子成员个人采取个别访谈、召开座谈会等方式听取意见建议,特别是要注意听取专委会负责干部党员、干部和群众的意见建议。要拓宽听取意见建议渠道,通过政协网站开通征求意见栏目、印发征求意见表、设置电子信箱和意见箱等方式进一步征求意见建议。

5、边学边改。把已经查摆出来的具体问题,列出清单,建立台账,不等不靠,从一开始就改起来,即知即改,立行立改。实行动态管理,对每一个问题进行列表编号。根据发现的问题,更新整改台账,解决一个销号一个。

(二)查摆问题、开展批评

要围绕为民务实清廉这一主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,组织召开一次高质量民主生活会,查摆自身在“四风”上存在的突出问题,以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准存在突出问题。市政协机关领导班子成员和党员领导干部要结合履行职能职责情况,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的办法,多方收集各方面的意见建议,认真梳理分析。对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定,查找“四风”问题的具体表现,要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

2、开展谈心谈话活动。机关班子成员、班子成员相互之间、班子成员与专委会负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话主要内容:征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,谈心谈话既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。要以党支部为单位广泛开展党员谈心交心活动,党支部负责人和专委会负责人要带好头,特别是对群众反映的问题,要主动认领并互相提醒。

3、撰写对照检查材料。政协机关班子和班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,真正把自己摆进去,列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和制定整改措施。机关班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,提交支部会审议通过,并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料,送主要负责同志审阅。班子及个人的对照检查材料送市委督导组审核。

4、召开专题民主生活会。认真制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。会上,班子主要负责同志要代表班子作对照检查,带头查摆个人问题,带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对机关主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要敢于揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。市委督导组全程参加机关领导班子专题民主生活会。会后,机关主要负责人主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及市委督导组对机关领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是机关领导班子成员、机关专委会主要负责同志等。

5、召开党支部专题组织生活会。机关党支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

针对分析查摆出来的问题,逐条进行研究,逐条制定措施,逐条进行整改,逐条进行落实,逐条进行督办,对突出问题进行集中治理,着力从体制机制上解决问题,努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。

1、制定整改方案。市政协机关领导班子在对照检查材料的基础上,针对征求到的意见建议和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案,形成整改台账。机关班子成员个人也要制定整改措施。整改方案要充分听取群众意见,或经群众讨论,并及时向机关干部职工、政协委员公示,接受群众监督。整改方案经市委督导组审核后,报市委教育实践活动办公室备案。

2、开展专项整治。要聚焦作风建设,着力在“四风”问题上找差距、找不足,并制定专项整治方案。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、简报、评比表彰活动进行认真清理,该精简的精简,该合并的合并,坚决取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,改进学风文风会风;调研视察要贴近群众、关注民生,杜绝“走马观花、蜻蜓点水”式调研。在反对官僚主义方面,对党员干部特别是领导干部不敢担当、不负责任、不正确履职的懒政怠政行为进行问责,坚决整治事业心不强、推诿扯皮、心态浮躁、作风漂浮、办事效率低下的问题。在反对享乐主义方面,进一步规范和落实公务接待、公车使用和办公用房等有关规定。在反对奢靡之风方面,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为;严禁借开会、调研、视察、培训等名义变相旅游。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经市委督导组审核后,报市委教育实践活动办公室备案。

3、严抓正风肃纪工作。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处不正之风,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强机关班子建设,严格教育管理干部;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党支部建设和党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题,制定制度建设计划,建立健全行得通、能管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要对现有的各项规章制度进行梳理,废止不适用的制度,完善已有制度,制定新制度。要健全完善文件收发、文件阅办、信息公开、调研学习、公务活动、财物管理、公务接待、公务用车等规章制度;要建立健全服务群众工作机制、服务委员工作机制、联系界别工作机制、反映社情民意信息工作机制,推动出台推进政协工作科学化的规章制度等。制度建设计划经市委督导组审核后,报市委教育实践活动办公室备案。

5、总结评价。召开教育实践活动总结大会,对活动进行全面总结。总结大会结束后,要继续抓好整改落实工作,并开展“回头看”,巩固扩大活动成果。

六、组织领导

深入开展教育实践活动是当前的一项重要政治任务。市政协机关领导班子、机关党员领导干部要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好、确保活动取得实效。

(一)成立机构,明确责任。成立市政协党的群众路线教育实践活动领导小组,市政协党组书记、主席周群开任组长,党组成员、副主席何秀伟任常务副组长,党组成员、副主席彭国光,党组成员、秘书长李德君任副组长,赵晓春、龙再清、吴八一、肖琦良、周湘益、朱国宏、潘绍东、张珍顺等同志为成员。领导小组下设办公室,由周湘益同志兼任办公室主任,徐铁军、李娟、戴超文同志任办公室副主任,负责教育实践活动的日常工作。

(二)主动配合,接受指导。全力支持、配合市委督导组工作,主动接受督导组的督查指导,多向督导组请示汇报,及时邀请督导组参加政协机关教育实践活动的各项活动,虚心接受、认真落实督导组提出的意见建议。

(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用报刊、电视台、电台等主流媒体和市政协网站等平台,广泛宣传中央、省委和市委文件精神,宣传教育实践活动的动态和成效,总结提炼好经验好做法好典型,为教育实践活动营造良好舆论氛围。

(四)统筹兼顾,务求实效。坚持围绕中心、服务大局,要把深入开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实省委、市委全会精神紧密结合起来,与推进政协机关工作全面改革创新发展紧密结合起来,与做好当前各项工作紧密结合起来,与推动政协事业向前发展结合起来,切实把教育实践活动转化为加强和改进工作的动力,努力做到教育实践活动与机关各项工作两手抓、两不误、两促进。

 

  

市政协机关党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年3月20日

 

 

 


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