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说点有用的做点有效的——政协工作务必始终立足两个基本点
2012-11-19 16:34:00   来源:   作者:霍 东 华   评论:0 点击:

  说点有用的做点有效的

  ——政协工作务必始终立足两个基本点

  (2012年11月18日在政协汨罗市第九届委员会第一次会议上)

  各位委员、同志们:

  在党的十八大刚刚胜利闭幕的时候,政协汨罗市第九届委员会在这里举行全会,使得我们这次会议有了特别不寻常的意义。现在,我代表政协汨罗市第八届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  “大局原则至上,人民利益为先”,这应当是政协工作的一个基本点;“说点有用的,做点有效的”,这也应当是政协工作的另一个基本点。立足于这两个基本点,坚持这两个基本点,围绕这两个基本点,落实这两个基本点,才能使政协工作得到党委和政府的支持,才能得到人民的充分信任,也才能使政协工作具有更为广阔的发展前景。基于这样的指导思想,政协汨罗市第八届委员会在中共汨罗市委的正确领导下,在市人民政府的真诚支持下,力求说点有用的,做点有效的,坚持大局原则至上,人民利益为先,在推动汨罗科学发展、促进社会和谐的过程中发挥了较好的作用。可以这么说,过去的五年,是市委对政协工作高度重视的五年,是市政府对政协工作大力支持的五年,也是政协工作开拓创新、主动作为、很有成效的五年。政协的政治地位提高了,政协在人民群众心目中的形象改善了。

  政协不可能有什么壮举,也不可能有什么丰功伟绩,但政协组织、政协委员一定要踏踏实实做事,要在市委的领导、政府的支持下做事,立足两个基本点,做维护大局之事,做科学发展之事,做人民满意之事,做政协力所能及的事。五年时间,我们立足两个基点做的一些事,有必要总结一下。

  立足两个基本点,五年内争取项目18个,争取项目资金1亿元以上。“打响两张品牌,推进三项工作”是市委、市政府立足全局提出的我市经济社会发展思路。五年来,政协紧紧围绕这一思路,充分利用自身优势,协助市委、市政府和市里有关部门在上争项目中做了一些比较实在的工作。最主要的是做了两件大事:一是在市委书记、市长的支持下,主动争取国家发改委派人到汨罗挂职,为汨罗顺利进入全国“城市矿产示范基地”和“城市矿产教育示范基地”行列,起了相当重要的作用;二是在争取“汨罗江畔端午习俗”成为国家级非物质文化遗产,并进而成为世界非物质文化遗产的过程中,做了较为重要的基础性工作。争取的具体项目有:中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林特批的汨罗市农民工培训中心项目资金100万元;中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山特批的屈原博物馆暨汨罗市博物馆项目资金1000万元、汨罗广电中心建设项目资金300万元;财政部领导特批的汨罗广电局救灾补损项目资金100万元;国家发改委特别提前安排的汨罗市城市污水和垃圾处理项目资金1500万元、人民医院住院大楼项目资金2400万元、康复医院维修改造项目资金900万元。此外,争取了弼时镇红色旅游公路项目资金420万元,弼时镇土地整理项目资金810万元,徐守盛省长特批的弼时镇集镇基础设施建设项目资金200万元,飘峰电气等企业技术改造项目资金610万元。上述10多个项目资金加起来近9000万元。这些项目基本上都是计划外的。虽然城市污水与垃圾处理项目国家有政策可以安排,但在当时只安排地级以上城市。康复医院和人民医院项目在当时的情况下不可能安排建设资金,岳阳与省里有关部门都不同意上报,在周育林副市长的带领下,几经反复,获得省里高层重视后申报上去,国家发改委才提前作了特殊安排。像弼时红色旅游公路项目,国家虽有政策,但实际与红色旅游公路搭不上界,经政协负责同志出点子,交通与发改部门巧妙做工作,安排资金420万元。又如弼时的国土整理项目,汨罗、岳阳国土局和省国土厅都不同意上报,经政协主要负责同志出面反复汇报、协调后才上报到国家,安排资金800多万元。前面的几个项目,都是政协主要负责同志找中央领导签字,国家发改委和财政部才安排资金。今年,政协主要负责同志应有关单位负责人之邀,出面请省政府相关领导支持,将屈子祠镇确定为全省安全生产示范乡镇,连续三年,每年可获得中烟湖南分公司上百万元的支持;在彭千红副市长的支持下,政协主要负责同志带领文化局、发改局负责同志上北京,跑长沙,争取屈子文化园周边环境整治项目,明年可列入湖南十大环保工程之列,预计可以争取数百万元资金支持。政协出面做这些工作,并取得一定成效,与白维国书记、周金龙市长,以及倪运清、彭千红、陈培宏、周育林、彭国光等同志的支持分不开,与财政、发改、交通、文化、国土、卫生、建设等部门和弼时、沙溪等乡镇负责同志积极配合分不开。

  立足两个基本点,五年内近100个委员经济实体创业兴业,累计完成税收13亿多元。县市一级,经济发展主要靠实体经济。没有实体经济发展,就谈不上县域经济的发展。八届政协委员中有83人拥有自己的经济实体,五年来,在政协引导和推动下,委员充分发挥自己的创业激情和管理才能,努力办好经济实体。委员创办的金龙铜业、振升铝材、湘拓电缆、忠悦塑业、军质橡胶、盛鑫有色金属等企业,在循环经济产业政策的激励下,大力发展有色金属和塑料制品收集加工,成为行业领跑者。金龙铜业公司2007年正式投产,就遭遇国际金融危机的冲击,在大部分金属回收加工企业关停的情况下,愈挫愈勇,产值与税收连年增长,成为我市实体经济的第一税收大户,今年1-10月,公司生产总值达12.2亿元,完成税收1.82亿元。委员创办的恒锋新材料、汨特科技、华泰福利、黄市碳素等企业,着眼于新兴产业发展,从无到有,从小到大,使汨罗的稀土再利用和碳素行业在全省乃至全国都有一定影响。恒锋新材料公司是我省稀土循环利用行业的龙头企业,近几年,产值最高年份达到5.2亿元,税收超过9000万元;从事碳素加工制造的汨特科技新材料股份有限公司,去年7月28日在天津股权交易所科技创新板挂牌。委员创办的盈田米业、冠宇家俱、飘峰电气、环境工程、南湘物流等企业,立足于本地传统产业优势,打造省、国家级品牌。其中飘峰电气有限公司生意遍布全国,成为我市民营企业可持续发展的典范。还有音品电子、创一环保、银宝科技等委员创办的企业,实施走出去战略,多途径投资,开展多种经营,提高了实体经济抗风险的能力。据不完全统计,八届政协委员创办的近100个经济实体,生产总值和完成税收分别由2008年的22亿元和1.3亿元,上升到2011年的32亿元和2.8亿元,今年产值有望突破35亿元,税收预计超过3亿元;五年累计生产总值超过120亿元,税收总额在13亿元以上。

  立足两个基本点,五年内尽力服务中心,参与10多项重点工程建设。服务中心就是服务大局。五年来,政协按照市委、市政府的统一部署,积极参与了工业园区、武广高铁汨罗东站、京广铁路汨罗段桥涵改造、汨罗江大桥及S201汨罗连接线、西湖公园、屈子文化园、沿江大道西延、基本农田改造等重点工程建设,虽然只是配角而非主角,但政协的作用是积极的,有些时候还是相当重要的。已故的于铁龙副主席在担任汨罗江大桥及S201汨罗连接线工程常务副指挥长期间,协助市政府领导,带病坚守建设工地,延误了疾病的诊治,过早地离开了人世,他爱岗敬业的精神应当是我们大家学习的榜样。政协主要负责同志联点弼时镇,在政协工作的五年里,先后配合并亲自带领镇里主要负责人争取计划外项目资金3600多万元,使这个镇完成了2000亩土地整理,修建了6公里长的村道,改善了镇区基础设施,修建了白沙河拦水闸,建设了3000多亩湘菜基地,107国道弼时集镇2.5公里路段正在改造,纪念馆周边村组环境治理已经启动。这里的干部群众在高度认可镇党委、政府的同时,也认为政协的同志确实为老百姓办了不少实事。政协另一位负责同志联点黄市乡,去年这个乡完成税收1.3亿元,连续五年成为岳阳市税收冠军乡镇;筹办和管理市慈善总会,五年募集善款近千万元,扶助弱势群体家庭1000多个。此外,政协其他几位负责同志在抗洪救灾、深圳富士康事件协调、测土配方肥试验、粮食生产标兵县(市)创建等工作中表现突出,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。

  立足两个基本点,五年内委员捐款捐物近700万元,做了一些惠及民众的好事。关注民生是政协服务大局、履职为民的职责所在。我们通过《委员之声》和每年市级领导走访委员活动,收集整理社情民意1100多条,一些意见引起市委、市政府主要领导的关注和批示,推动了高家坊镇桥坪水库整险、城郊乡大路社区道路维修、劳动南路下水道改造等民生问题的解决。我们积极引导委员用爱心来回报社会,2008年,委员为汶川地震捐款捐物40多万元;2009年,委员为玉树灾区捐款近20万元;2010年,我们发动工商实业界委员捐款30多万元建设罗城学校英语规范化训练基地;2011年,我们又组织了“支持教育、联系资助贫困学生”的活动,委员捐资189.82万元,资助了230名中小学贫困学生,建希望学校1所。五年来,委员为农村修路架桥捐资,向公益事业捐款,慰问孤寡老人,帮助困难群众,捐款捐物累计达680多万元。特别是吕忠民委员,他不是汨罗人,在汨罗也没有投资经营实体,却在汨罗一中设立“吕忠民奖学金”,连续多年帮扶一中贫困学生,并出资150万元在范家园镇建成1所希望小学,五年累计为我市公益慈善事业捐款300多万元,去年荣膺“第二届岳阳市十大慈善人物”称号。今年,为进一步密切联系人民群众,我们开展了委员“四联”活动,委员在联系村组、企业、群众的过程中,做到了助民富、帮民困、解民忧;同时开展了和谐村组、和谐社区、和谐家庭的“三和”创建试点工作,努力营造良好社会氛围,认真探索把城乡综合治理与文明和谐社会创建紧密结合起来的新路子。

  立足两个基本点,五年内进行了近20次重大调研,提出了有价值的建议意见。我们围绕提高我市“四化两型”水平和建设幸福汨罗等关系全局的重大问题,以高质量的调研成果服务发展大局。五年来先后就新农村建设、城市建设与管理、环境保护与治理、教育资源整合、工业园区建设等课题进行调研,形成了16个专题调研报告,为市委、市政府掌握民情、制定政策、改进工作提供了有价值的参考依据。《城投公司务必从根本上增强自我繁殖能力》、《工业园上千亩闲置地务必尽快盘活》、《老账未还又添新债,过度负债亟需关注》等调研报告,市委、市政府主要领导分别作了批示,指示相关部门在实际工作中将有关意见建议落实,调研成果得到了有效转化。特别是今年,为进一步发挥政协建言献策的作用,我们针对职业教育开展了调研,形成了《职教资源整合势在必行》的调研报告,提出了“撤并财贸职中和工业职中,做大做强市职业中专”的建议;组织调研组再一次赴攸县学习考察,把攸县城乡环境综合治理的先进经验与汨罗实际结合,向市委、市政府提出了推进城乡综合整治的具体意见;联合市里19个部门单位,开展了汨罗融入洞庭湖生态经济区的调研,建立了发展项目库,提出了可行性建议,得到了市政府分管领导的充分肯定。

  立足两个基本点,五年内开展了多种形式的民主监督,收到了一些实际效果。我们采用提案、视察、测评、选派民主监督员等多种形式开展民主监督,效果良好。“关停市水泥厂”、“加快农村水利建设”等一批既反映群众心声又关乎汨罗经济社会可持续发展的建议案和提案,得到了政府部门的高度重视与较好落实。2010年我们组织万名市民对政府主要职能部门的公众形象进行测评。市民通过纸制评议表和网络投票网站等方式,对全市20多个政府主要职能部门的依法行政、服务意识、机关作风、廉政建设等情况进行投票,政协及时公布测评结果,并整理市民提出的意见,反馈到相关单位,督促整改,取得了一定的监督效果。我们还积极鼓励和支持委员行使民主权利,履行民主监督职能。五年内先后选派100多名政协委员担任市直部门单位政风、行风评议员,委员认真履行监督权和建议权,积极参加监督和检查活动,如实向有关部门和单位反映社会各界的意见,对改进部门工作作风发挥了积极作用。

  回顾和总结八届政协五年来的工作实践,我们得到了许多有益启迪,积累了一些宝贵经验。主要是:做好政协工作,必须自觉地坚持党的领导。坚持党的领导,是人民政协做好各项工作必须遵循的基本原则。只有自觉地坚持党的领导,政协才能保持正确的政治方向,才能卓有成效地开展工作。做好政协工作,必须围绕中心、服务大局。坚持以经济建设为中心,推进改革开放和现代化建设,维护安定团结的政治局面,这是党和国家的大局。只有自觉服从和服务于这个大局,政协工作才能找准用力方向,在工作中体现自身的价值。做好政协工作,必须做到履职为民。坚持人民利益高于一切,履职为民,是政协工作的根本所在。政协只有坚持履职为民的宗旨,才能真正赢得人民群众的信任和支持。做好政协工作,必须充分发挥委员主体作用。政协的一切工作都必须依靠委员。只有充分调动委员的积极性和创造性,发挥委员的主体作用,才能使政协工作充满生机和活力。做好政协工作,必须加强调查研究。调查研究是政协履行职能的重要基础和关键环节。只有深入细致地开展调查研究,才能做到协商有计,监督有力,建言有据,使政协的话语权得到尊重。做好政协工作,必须与时俱进、开拓创新。面对新时期政协工作的新情况、新问题、新任务、新要求,只有坚持在创新中完善,在创新中提高,在创新中发展,政协工作才能与时俱进,紧跟时代的步伐。

  五年来,八届政协以高度的政治责任感,开拓创新的精神,求真务实的作风,认真履行职能,取得了较为显著的成绩,书写了汨罗政协工作新的篇章,为推动我市民主政治建设,促进经济社会发展作出了一定贡献,得到了社会各界群众的肯定和认同。可以说,汨罗“十一五”期间的发展和“十二五”的良好开局,离不开八届政协在协商议政、建言献策、反映民意、凝聚人心方面所做的卓有成效的工作;离不开全体八届政协委员在参与经济建设、维护社会和谐稳定等方面作出的贡献;离不开市委的重视、市政府的支持及社会各界的积极配合。借此机会,我代表政协汨罗市第八届委员会向为推动我市改革、发展、稳定作出积极贡献的政协委员表示崇高的敬意,向热情关心和大力支持政协工作的各级领导、市直机关各单位、各乡镇场、离退休老同志和各界朋友表示衷心的感谢!

  八届政协工作成绩是主要的,但实事求是地说,也有很多问题和不足,比如说,政协工作服务大局应当怎样致力,应当致力于哪些方面;应当怎样发挥自身优势,政协委员在政协工作中的主体作用如何充分发挥;政协应当用什么办法加强委员队伍建设,以及政协机关如何更好地服务委员,等等这些问题还需要进一步深入研究和探讨。

  各位委员、同志们,今后五年,是建设幸福汨罗,全面实施“十二五”规划的重要时期,也是汨罗政协事业实现新发展的起始时期。新一届政协应当如何开展工作,这里大致提一些不成熟的建议。概括的说,就是要在党的十八大精神指引下,根据当代中国和本地实际,用改革、建设、尤其是科学发展观的正确理论来统帅政协工作,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“建设幸福汨罗”的奋斗目标,更好地团结各界、汇聚力量、建言献策、服务大局,切实推进协商民主广泛、多层、制度化发展,不断开创我市政协工作新局面,为推进汨罗尽快建成小康社会作出新贡献。

  几点具体建议是:

  一、要尽可能多做一些有利于汨罗大局,有利于经济社会发展的实事。九届政协聚集了一批政治上有影响、经济上有实力、工作上有激情、参政议政上有能力的社会各界代表人士,政协机关要注意引导和组织委员,利用已有的产业、技术、资本优势和人脉资源,不断扩大投资,招商引资,拓展创业空间,进入更多领域,打造精品名牌,形成县域经济的新亮点。非实业界的委员也要结合自身和所在部门优势,以智力支持等形式对全民创业予以帮助。

  二、要把政协工作的联系面拓展得更宽一些。主要是加强“四个方面”的联系。要进一步加强与党政机关的联系,提高合作共事的水平。要进一步加强与人民群众的联系,努力做好新时期政协人民群众工作,为党和政府工作打下良好的群众基础。要进一步加强同新经济组织、新社会组织代表人士的联系,引导他们爱国、敬业、守法,鼓励他们为推动经济发展、改善群众生活多作贡献。要进一步密切同港澳台胞家属、港澳台地区各界人士和汨罗籍在外知名人士的联系,支持他们回乡投资兴业,为汨罗经济社会贡献力量。

  三、要把政协工作的社会影响扩得更大一些。最根本的是要以良好业绩进一步扩大政协的社会影响。要围绕大局,服务中心,勤奋干事,扎实干事,使政协工作在党委、政府全局工作中有分量。要充分发挥发挥委员主体作用,创造性地履行职能,使委员群体在人民心目中有位置。要以无私回报社会的真诚,使政协组织和政协委员与人民群众心连着心。这样,政协工作的社会影响才会扩得更大。

  四、要把参政议政的水平提得更高一些。调查研究是政协参政议政的重要基础和关键环节。可以说,调查研究的水平直接决定了参政议政的水平。要按照“少而精,专而深,建言立论上水平”的原则和“少数人调研,多数人论证”的方法,实行专题与专家相结合、专家学者与实际工作者相结合、政协组织与社会各界人士及有关部门相结合,把调查研究的水平提到一个更高的层次。

  五、要把民主监督做得更有力度一些。要不断探索民主监督的有效方式,拓宽民主监督的领域,增强民主监督的主动性。重点围绕人民群众普遍关心的重大民生和社会问题,严格按照程序开展民主监督。民主监督要形成相关意见报送市委、市政府,同时政协组织要对重点监督事项的整改落实情况,进行跟踪督办,促进相关问题的解决。

  六、要把政协队伍建设得更强一些。抓好政协自身建设是搞好政协工作的前提和关键。要根据换届后大部分是新委员的特点,加强委员培训,把委员的学习作为一项重要政治任务,全面部署,精心组织,有重点、分层次地开展学习活动。要依据《政协章程》规定实施委员进入与退出机制,凡政治品格不佳、思想素质落后、参政议政水平不高的一定不能当委员,做到“委员不是想当就能当,不想当的就一定不能当”。要通过加强政协委员队伍建设和机关自身建设,不断提升政协工作科学化水平。

  回首过去,第八届政协委员同心协力,履职尽责,成效显著;展望未来,第九届政协人才荟萃,智力密集,大有可为。我们坚信,新起点,新征程,新一届政协一定能够承前启后、继往开来,带领全体委员取得新的更大成绩。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下,深入持久地贯彻落实党的十八大精神,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定,最大限度地调动社会各界的积极性和创造性,最大程度地凝聚各方面的智慧和力量,为把汨罗尽快建成小康社会而努力奋斗!

  政协汨罗市第八届委员会常务委员会

  关于提案工作情况的报告

  (2012年11月18日在政协汨罗市第九届委员会第一次会议上)

  徐 德 元

  各位委员、同志们:

  我受政协汨罗市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来的提案工作情况,请予审议。

  八届政协提案工作回顾

  政协汨罗市八届一次会议以来,全体政协委员深入贯彻落实科学发展观,始终把握发展第一要务,紧紧围绕市委提出的“打响两张品牌,推进三项工作,坚持科学发展,建设幸福汨罗”的奋斗目标,着眼全市经济社会发展大局,积极建言谋策,提出了许多有价值的意见和建议,提案工作在政协组织履行职能中发挥了重要作用。

  八届政协共提出“关闭市水泥厂”等大会建议案5件;共收到委员提案528件,经审查立案520件,其中,农林水土和民政方面97件,占18.4%,工交电信方面70件,占13.3%,商务财贸方面65件,占12.3%,政法方面52件,占9.8%,科教文卫方面75件,占14.2%,城建环保方面102件,占19.3%,其他67件,占12.7%;8件未立案的提案已作来信处理。总的来看,委员的提案质量一年比一年高,市政府对政协全会建议案和委员提案办理高度重视,提案办理制度化、规范化水平进一步提高,五年提案办结率100%,满意率和基本满意率98.5%。提案工作在促进我市经济社会发展中发挥了积极作用,主要体现在以下几个方面:

  一、致力于推动市域经济健康持续发展。经济建设是中心,委员对我市的经济发展高度关注,提出的建议意见,切合实际、操作性强。一是在如何加快工业发展方面,委员提出了“充分利用国家循环经济试点优势,加快发展壮大再生资源产业”,“加快科技创新,进一步提高企业竞争力”,“大力扶持乡镇企业,培植新兴财源”,“努力提高招商引资质量”,“建设汨罗市家具物流大市场”,“进一步理顺工业园管理体制,加快推进园区建设”等提案,引起了市委、市政府的高度重视,市政府出台了《汨罗市加快经济发展奖励暂行办法》、《再生资源行业扶持资金管理办法实施细则》、《汨罗市工业园区体制改革方案》等文件,对指导全市工业企业特别是工业园区的发展起到了积极作用。二是在如何推进新农村建设方面,委员提出了“切实解决新农村建设中一些亟待解决的问题”,“大力推进农村水利基础设施建设,确保农业持续稳定发展”,“规范矿产资源开发”,“发展现代循环农业”等意见建议。市委、市政府认真采纳了相关意见,在全市开展了大规模的麻石开采和加工企业综合整治,关停了全部麻石开采企业,并对加工企业进行了规范;制订实施了“水利三年行动”计划,除对大中型水库整险加固外,对全市十多个重点乡镇水利基础设施进行了升级改造,农村水利建设事业有了长足的发展;通过优化配置,把有限资金用在了新农村建设的刀刃上,涉农资金得到了有效整合和充分利用。

  二、致力于促进民生问题的妥善解决。关注民生是政协工作的出发点和落脚点,也是委员的一份政治责任。针对民生问题,委员提出了“认真落实国家对农民补贴政策的建议”,“加大食品安全、餐饮卫生监管力度”,“解决1809线附近上马村等地村民饮水安全问题”,“加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动”等建议,这些建议意见都得到了较好的落实。市政府曾两次召开落实减负惠农政策工作会议,成立专门班子指导工作开展,实施乡镇“一把手”负总责,使减负惠农政策不折不扣落到千家万户;先后投资100多万元,解决了上马、窑洲两个村300多户村民饮用自来水的问题;坚持打防并举,坚持严打高压态势,坚持治安巡逻,群防群治,使地方黑恶势力抬不起头,社会治安大为好转,百姓安居乐业;大力整顿消费市场经营秩序,全方位打击假冒伪劣产品,食品安全得到有效保障。

  三、致力于促进城市建设和管理。加强城市建设和管理是加快城市发展的重要环节。基于此,委员提出了“加强规划执法,严厉打击违法建筑”,“注重城市细节管理,提高城市文明程度”,“加快屈子公园建设势在必行”,“加强城区道路交通管理”等建议意见,引起了市政府及相关职能部门的重视。市政府在城区开展了声势浩大的“控建拆违”行动,有效遏制了乱建、乱搭、乱占土地的违法违规行为。对西湖公园的建设,委员们提了多年,近两年市政府加大了开发力度,投资4000多万元,修建了排污管道和娱乐基础设施,种植了花草树木,市民有了一个盼望已久的休闲场地。原市水泥厂是一家能耗高、污染大、效益差的企业,既影响城市的形象,又对周围居民的健康带来危害,市民意见大,投诉不止,为解决这一老大难问题,政协八届二次会议建议关停,市委、市政府高度重视,政府办公会议作出了关停水泥厂的决定,各职能部门积极配合,在短短八个月时间内坚决关停了水泥厂,得到了群众的一致好评。

  四、致力于促进社会事业协调发展。近几年来,反映我市社会事业建设与经济发展不协调、不平衡的提案逐年上升。针对委员提出的“长远规划,整合教育资源”,“义务教育阶段教师绩效工资由市财政全额拨付”,“改善城区文体设施,丰富群众文化生活”,“修缮郭嵩焘墓,保护文化遗产”,“狠刹请客送礼、铺张浪费之风,严禁大操大办”,“加大财政投入,加快保障性住房建设步伐”,“加快农村卫生人才队伍建设”等提案,市委、市政府尽力进行落实。在市财政比较困难的情况下,义务教育阶段教师绩效工资由市财政全额统一拨付。保障性安居工程是一项重大的民心工程,市政府高度重视,目前已建成1288套保障性住房,正在开工建设的1014套,发放廉租房租赁补贴300多万元。为确保农村卫生事业的良性发展和推进农村合作医疗事业,卫生部门今年公开招聘了34名卫生人才充实乡镇医疗队伍,并在全市启动了村级基本药物制度。在市政府和文化部门积极努力下,郭嵩焘墓已列入省级文物保护单位,墓区修缮方案通过市政府的审定,第一期修缮工程正式启动。

  各位委员、同志们,本届政协五年来,提案工作取得的成绩,主要得益于市委的正确领导和市人民政府的大力支持,得益于各承办单位的积极配合和认真办理,同时也与全体委员尽职尽责、辛勤劳动分不开。在此,我代表政协汨罗市第八届委员会,向所有关心支持政协提案工作的各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢!

  八届政协提案工作的经验

  八届政协提案工作,在不断探索提案工作规律、提高提案质量、创新提案办理机制、充分发挥提案作用等方面,积累了一些好的作法和经验,值得今后提案工作借鉴。

  一、领导重视是做好提案工作的根本保证。五年来,各级领导重视提案工作,把提案与提案办理工作列入了重要议事日程。市委主要领导在全会上强调指出,“委员提案具有很强的针对性、科学性、前瞻性和可操作性,各级各部门要按规定的时限和要求严格办理,及时答复,不得拖延”。市政府下发了《关于认真做好建议提案办理工作,切实加强与人大代表、政协委员联系》的通知,规范提案办理工作,并将各单位提案办理情况纳入年终目标管理考核,实施单项表彰奖励。市政府主要领导高度重视提案工作,阅批重点提案,亲自过问提案办理情况。每次全会结束后,市政府分管领导逐件阅批提案,并亲自主持召开高规格交办会。各承办单位积极支持配合提案办理,单位“一把手”亲自领办提案,与委员面对面协商沟通,把办理工作落到实处,让委员满意。

  二、提高提案质量是做好提案工作的前提条件。提案质量是提案工作的生命。八届政协注重提案质量的提高,认真指导委员撰写优秀提案。我们在征集提案前,发放提案撰写的辅导资料;在委员提交提案时,严格审查把关,对内容不符合相关规定或内容空洞的予以退还,写作不规范的要求重新撰写;年终进行优秀提案评选,对优秀提案撰写人给予表彰奖励,通过提高提案质量,扩大了政协的影响,促进了工作的开展。

  三、强化督办是推动提案工作的动力。督办是提案工作的重要环节,是促进提案落实的重要手段。我们加大提案督办力度,通过联合督办、领导督办、邀请委员督办、政协专委会督办等形式,促进提案的办理和落实。同时加强提案办理的跟踪与监督,向委员印发了《政协委员提案办理意见反馈表》,听取委员对承办单位办理工作的意见,并与承办单位协调沟通,进一步提高了提案的办结率。

  五年来,政协提案工作在取得成绩的同时,也存在一些问题和不足:一是部分委员的提案质量意识有待进一步增强;二是如何利用提案推进民主政治建设有待进一步探索;三是提案办理工作有待进一步加强,这些问题需要我们在以后的工作中认真研究,加以解决。

  对今后提案工作的建议

  今后五年,是我市落实“十二五”规划,推进产业集群化、文化品牌化、城乡一体化、发展两型化、民生普惠化,建设幸福汨罗的关键时期,新一届市政协的提案工作将面临更加光荣而艰巨的任务。建议第九届政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,做好今后五年的提案工作。

  一、要在提高提案质量上多想办法。高水平的提案工作是从高质量的提案开始的。今后,要继续着力在提高提案质量上做文章。要加强培训,丰富委员知识,提高委员业务水平,为委员撰写高质量提案打下基础。要积极主动地开展调研,撰写有理有据,具有说服力的提案。要把好提案审查关,在关注提案数量的同时,更加重视提案质量。要创造条件,让委员更多地参与视察、调研、座谈以及工作通报会,鼓励委员主动深入基层和群众,接触大量的社会信息,提出有价值建议。

  二、在推动提案落实上狠下功夫。加强提案督办,促进提案落实,是提案工作的中心环节。要继续在推动提案落实上下功夫。一要继续完善提案沟通协商机制。提案法制委要做好沟通衔接工作,使承办单位与提案委员多接触多沟通,以达成提案办理共识。二要继续抓好提案督办落实。要创新思维,发动政协委员参与提案督办,充分发挥民主监督员作用,对提案办理进展情况开展经常性地督促,要重点督办具有全局性、长远性、现实可行性的提案。三要不断拓展思路,认真学习借鉴,出台更加科学有效的考核考评体系,为提案工作提供更强的制度保障。

  三、要在提升服务水平上勤动脑子。提高服务质量是提高提案工作整体水平的内在需要。提案法制委要紧密结合工作实际,认真学习提案工作条例和相关政策法规,深入研究提案工作的特点和规律,增强工作的预见性、主动性和创造性。要努力做好提案的征集工作,广泛开展向社会公开征集提案线索,使提案更加贴近民众、贴近实际。要充分利用短信平台与网络信息工具相结合的方式,进一步推进提案工作信息化,提高提案工作效率。要进一步利用多种新闻媒体宣传提案工作,增强社会各界对政协提案工作的了解、关注和支持。

  各位委员,政协提案工作责任重大,大有可为。我们要认真学习贯彻党的十八大和市委第九次党代会精神,在中共汨罗市委的领导下,积极进取,不断开创提案工作新局面,为尽快把汨罗建成小康社会作出应有的贡献!

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