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创新突破 务实为民 努力做好人民政协工作
2013-12-29 00:38:01   来源:办公室   作者:   评论:0 点击:

创新突破  务实为民

努力做好人民政协工作

——在政协汨罗市九届二次会议上的报告

周 群 开

20131227日)

 

各位委员、同志们:

我代表中国人民政治协商会议汨罗市第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

2013年,是我市全面实施“十二五”规划、加快实现赶超发展的大干之年,也是九届市政协各项事业打下坚实基础的重要一年。一年来,市政协常委会在中共汨罗市委的正确领导下,紧紧围绕全市工作大局,按照“理论创新、工作突破”的总体要求,找准位置,发挥优势,创新举措,认真履职,在推动科学发展上建言献策,在服务民生上尽心尽力,在强化民主监督上积极作为,在加强自身建设上固本强基,为促进我市五大文明建设,加快建成小康汨罗作出了积极的贡献。

一、着眼全域,调研资政献良策

新一届政协把专题调研作为履职的重要抓手,围绕发展大局精选调研课题,邀请市政府及相关部门负责人全程参与调研,精心撰写调研报告,主动督促政府及有关部门转化调研成果,持续跟踪调研成果转化落实,确保政协专题调研的权威性和实效性。

致力优化金融环境。针对我市金融环境不优、金融结构不良等制约经济发展的问题,市政协组织开展了“创优金融发展环境,服务地方经济建设”的专题调研。调研持续近半年时间,走访金融机构和职能部门21个,召开金融问题交办会,督促相关职能部门及时办复金融机构反映的15类问题,召开市政府主要领导参加的金融工作座谈会,促进政银企三方的互通互信。调研报告呈送市委、市政府主要领导,市委书记白维国批示“报告具有非常强的针对性、指导性和可操作性”,并指示以《市委通报》的形式印发至全市各乡镇和市直部门;周金龙市长对调研报告高度重视,市政府第三次市长办公会议专题协商调研中提出的问题,并出台《关于进一步优化金融发展环境、服务地方经济建设的若干意见》(汨政发〔201318号)。与此同时,市政协九届二次常委会议作出了《关于促进金融调研成果转化落实的决议》,决议要求:在本届任期内,常委会对金融调研成果的转化落实情况进行跟踪监督,确保成果转化的实效性和长效性。11月中旬,再次对金融机构进行回访,并对职能部门优化金融环境进行民主监督,金融机构对职能部门优化金融环境的满意度大幅提升,金融机构支持地方经济发展的力度持续加大。截止11月底,我市金融机构存款余额突破100亿元,贷款余额51亿余元,较上年净增贷款6.3亿元,同比增长42%,其中农发行、华融湘江银行、农村信用社新增贷款1亿元以上,且存贷比均突破65%,调研成果转化取得预期效果。

致力加快城市建设。针对我市城市发展速度不快、投入力度不大、公共设施不全等问题,市政协开展了“加快推进城市建设”的专题调研。调研组认真察看现场,与住建、规划、交通、国土等部门进行沟通协商,并邀请省建筑科学研究院和部分高校专家来汨罗,为城市建设把脉问诊、顶层设计;随后召开调研座谈会,认真听取专家、部门负责人和政协委员的建议意见。调研报告确定“建设老城,规划新城”的思路,建议我市城市建设应从“定位,为城市把脉导向;修路,为城市通经活络;提质,为城市增强功能;造景,为城市增光添彩”四个方面着力,在具体实施中应重点考虑“规划先行、准确定位、破解难题、扩大容量”。市委书记白维国对调研报告作了重要批示,市委常委(扩大)会议就“加快推进城市建设”进行了专题研究。618日,市委、市政府召开加快推进城市建设动员大会,在全市掀起了“奋战两百天,罗城焕新颜”的城市建设高潮

致力推动园区发展。我市循环经济工业园作为全国再生资源重要集散与加工基地,面临环保压力加大、财政负担过重、税收配套政策缺乏等困难与问题。为争取国家、省对再生资源产业的政策支持与财政扶持,市政协分别与省政协和全国政协取得联系,得到了上级领导的肯定与支持。随后,我们组成专题调研组深入工业园区,开展“循环经济工业园发展现状”的前期调研,调研报告呈报省政协经科委,有望争取省政协、全国政协明年上半年来我市进行更深层次的调研与视察,通过上级政协畅达的参政议政渠道,为循环经济发展争取政策支持。

此外,我们还积极配合省、岳阳市政协就洞庭湖生态经济区建设、推进城乡一体化、农村基础教育、水资源状况、基层政协工作等课题进行专项调研,为上级政协提供了翔实资料和有益参考,争得了上级对汨罗更多的关注和支持,融洽了上下关系,推动了我市相关工作的开展。

二、立足全局,强化监督创和谐

常委会始终坚持“群众至上、民生优先”的宗旨,积极运用提案、视察、社情民意等方式行使话语权和监督权,不推诿责任,不回避矛盾,讲真话,办难事,努力维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动构建和谐社会。

注重民生实效,办好重点提案。179件提案中,确定10件关乎社会民生大事的提案作为重点提案,由主席、副主席领衔督办;其余169件提案由市政协提案委会同市政府办、市政府法制办,在分管副主席指导下全面督办。及时通报提案督办情况,对提案办理工作不到位的承办单位,发放督办函,主席和市委、市政府分管负责人、分管副主席约谈各单位主要负责人,督促相关提案加紧落实到位。对“加快城乡一体化建设”、“关注农村五保老人供养”、“推进农村基础教育发展”等重点提案进行视察督办,取得了良好的推动效果。在各相关单位共同努力下,政协提案的落实率大幅提高,如加强超载超限治理、增设市内道路交通标识等提案,得到了有效解决,推动了社会民生事业发展。

注重行权行为,加强行风监督。以创新履职、助推发展为目的,按照肯定成绩、指出不足、提出建议、促进工作的思路,市政协审慎推荐选派30多名委员,担任11个执法部门和窗口服务单位的特邀监督员、人民法院陪审员,监督相关单位日常工作和人员履职情况,反映群众意见建议。委员们通过列席会议、座谈讨论、现场视察等途径,在部门单位党风廉政建设、市法院公开庭审、政法工作作风评比等重要活动中,进行有效监督,促进了政风行风转变。

注重社情民意,加强信息沟通通过调研视察、来信来访、委员活动等途径,深入基层,深入群众,听取各界群众意见和诉求;利用民情走访、委员大走访活动,收集各界别委员反映的民情民意,以《社情民意》工作专报的形式向党政领导呈送,促进相关问题得到解决。制定《社情民意信息工作奖励办法》,举办社情民意信息业务培训班,聘请9名委员担任社情民意特邀信息员,切实提高社情民意信息质量。一年来,委员共反映社情民意信息40多件,上报省、岳阳市政协15件,其中《三峡库区外迁移民生活现状亟待关注重视》的信息被省政协采用,《“堵”“疏”结合制止秸杆焚烧》的信息被岳阳市政协采用,岳阳市委书记卿渐伟还亲自作了批示。

三、倾注全力,服务中心助发展

一年来,常委会积极发挥自身优势,自觉把本届政协的工作理念融入到推进全市中心工作的大局中,密切关注、积极参与事关全局和影响全市的重要工作,用全新的思路参政议政,用全新的方式服务中心,用全新的手段推进工作。

高起点谋大事。努力当高参,谋大事。参与重大项目建设的决策和实施,以“全新理念、最高标准”为准则,努力做到决策经得起历史检验,作风经得起群众校验,成果经得起实践考验。在西片区建设过程中,立足于打造“城市精品片区、汨罗城市地标、城市建设示范工程、全省县(市)级城市一流公园”,在认真调研的基础上,确定了“五个三”的工作思路,即“制定三年战略,确定三个目标,做好三个规划,实施三大工程,分三个阶段开工”。在这个思路的指导下,西片区的总体规划和控详规划经过反复研究论证,最终交出了一份领导肯定和群众满意的答卷。在工程推进过程中,我们充分发挥人民政协广泛联系群众的优势,把保证人民群众合法利益的最大化与维护法律法规制度的公平公正相结合,处理好高效推进工程与充分疏导群众情绪、满足群众合理诉求两个关系,在复杂的工作环境下,使工程建设逐步得到了大多数群众的认可和支持,建设进度全面加快。根据市委安排,在参与屈子文化园建设的过程中,我们以打造“百年工程”为目标,倡导“富规划、穷建设”的理念,园区总体规划由清华大学编制,屈子书院设计和建设方案由同济大学编制,其余各分项规划均由国内一流团队设计,做到在规划未确定前,坚决不动一草一木,在工程推进中,遵循规划不走样。目前,屈子书院、楚堤等主体工程正稳步推进。与此同时,主席团队还发挥自身优势,积极为事关市域经济发展的大事献计出力,协助市委、市政府抢抓机遇,乘势而为,为我市成功申报全省首批特色县域经济重点县等项目,作出了积极贡献。

重民生办实事。努力干实事,惠民生。在致力改善民生、解决老百姓密切关注的问题中服务全局。主席团队成员积极投身城市提质改造、再生资源行业环保整治、矿山整治和慈善救济等重点工作,得到了市委的充分肯定;深入走访群众,积极为联点村、企业提供信息、技术、项目和资金等方面的扶持,联点工作成效显著。此外,在抗旱救灾、民情走访等中心工作中,政协机关全体干部和广大委员深入一线,不谈条件,不打折扣,以优良的作风赢得了人民群众的称赞。

四、贯穿全程,提高自身上水平

一年来,常委会将加强自身建设作为一项重要的基础性工作,以“好人、能人、超人”的标准,激励广大委员“行动、行为、行权”,切实提高履职能力和水平。

以健全的制度规范人。市政协换届后,重新修订了《政协委员管理办法(试行)》;九届一次常委会议协商通过了修改完善后的《汨罗市政协常委会工作规则》《汨罗市政协专门委员会工作规则》等一系列规章制度;同时修改完善了政协各专委会工作职责和机关管理制度。在工作过程中,始终坚持按规章办事,用制度管人,各项工作规范有章,井然有序。

以良好的业绩激励人。委员们一方面立足本职,在参政议政、民主监督上有建树,即将受到表彰的20名优秀委员就是其中的突出代表;另一方面奉献社会,在投身经济建设建功创业上,勇于实践有行动,体现价值有业绩,为政协赢得了良好声誉。如潘绍东委员获得《北京文学》奖,李厚献委员的企业获得“湖南省守合同重信用企业”。据不完全统计,一年来,全市各界别特别是经济界和工商实业界的委员,在汨罗投资项目4个,新增就业岗位600多个。在落实岳阳市政协“五个一”活动“办一件民生实事”的过程中,各界别委员积极参与扶危济困、慈善捐助、家乡建设,全年累计为公益事业捐款1000多万元。

以不断地学习提升人。一是在专项活动中学习提升。针对新委员比重大的实际,市政协举办了新一届政协委员培训班,邀请省政协领导和相关学者,对委员和机关工作人员进行了政协知识培训;机关先后举办了3次“创新政协工作学习交流会”,上至主席,下至职工,全员参与,干部职工定期学习交流已成常态。二是在网站建设中学习提升。创办汨罗政协网,及时更新网站工作动态、学习园地等栏目信息和图片近2000条,政协网站成为扩大政协社会影响和广大委员学习政协知识、掌握履职动态的重要平台。三是在文史编辑与工作总结中学习提升。编辑《定识人间有此人——郭嵩焘文史资料专辑》17万字,收集《寻碑读志说新市》《技术经济学家任俨同志二三事》等具有较高文史价值的资料20多篇,12万多字;总结履职实践经验,部分经验文章在《湖南日报》《湘声报》上发表。

2013年,我们在创新中突破,在突破中创新,积累了一些有益经验,并深深地体会到:要做好政协工作,一是要时刻牢记维护核心,准确定位,坚持正确的政治方向;二是要时刻牢记服务中心,积极作为,坚持把促进发展作为履职的根本任务;三是要时刻牢记凝聚人心,增进团结,坚持维护和谐稳定的政治局面;四是要时刻牢记心系群众,关注民生,坚持人民利益高于一切;五是要时刻牢记加强自身建设,创新思进,坚持不断探索政协工作新方法、新途径。

各位委员,回顾一年来的工作,我们取得了可喜成绩。这些成绩的取得,得益于中共汨罗市委的正确领导,市人大、市政府的大力支持,凝聚着全体委员和政协工作者的心血和汗水,蕴含着政协各参加单位及各部门单位的团结和合作,汇聚着老领导、老同志、历届政协委员和社会各界人士的关心和厚爱。在此,我谨代表市政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作还需要加强和完善。主要表现在:协商民主制度有待进一步健全;民主监督的形式有待进一步丰富;社情民意渠道有待进一步拓展;少数政协委员的履职热情有待进一步提高等等。这些都需要我们在今后的工作实践中,认真加以研究和改进。

 

2014年,是全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。新的一年里,我市政协工作的指导思想和总体要求是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神,紧紧围绕市委九届四次全会提出的各项目标任务,认真履行职能,全面深化改革,充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,推进政协工作制度化、规范化、程序化建设,创新实干,积极作为,为汨罗在岳阳率先全面建成小康社会作出新的贡献。

一、以推进协商民主为重点,在建设幸福汨罗上谋新局

新的一年,市政协将围绕中共十八大和十八届三中全会提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”的要求,进一步探索基层协商民主,促推汨罗科学发展。一要广泛协商。建议市委要加强对推进协商民主制度化、规范化、程序化建设的领导,市政府制定年度协商计划,在开展好专题协商的同时,对城乡规划、诚信教育、环境保护等开展对口协商,就非公经济、社会治理开展界别协商,做好重点提案高层协商、类似提案集中协商、综合提案联合协商。二要广开言路。密切与社会新阶层人士的联系,关注各个社会阶层的利益诉求,重视对弱势人群、社会新阶层等群体的利益维护。在视察调研、撰写提案、反映社情民意等活动中,广泛征询各界意见,真实反映民意。三要广集民智。充分调动社会各界的积极性和主动性,重点关注城乡一体发展、控制教育负债、创新社会管理等课题,认真开展调查研究,汇集真知灼见。让一切劳动、知识、技术的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二、以促进调研成果转化为重点,在推动科学发展上出新力

新的一年,市政协将健全调研工作机制,将选题、调研、成果落实、反馈与持续转化等工作落到实处,使调研工作更好地服务于科学发展。一是献务实之策助推协调发展。围绕促进优化金融环境调研成果持续转化,组织开展全市诚信教育活动,推进金融环境改善;围绕城乡统筹发展,持续关注城乡规划和城市管理,促进公共资源均衡配置;围绕环境保护,高度关注工业污染对环境容量的压力、城乡环境综合整治配套措施落实等问题,推动我市生态文明建设。二是循科学之道助推加快发展。把助推实体经济发展作为重中之重,围绕促进循环经济工业园良性发展、激发非公经济活力等重点课题,开展调研视察,积极参政建言,在化解瓶颈制约、优化产业结构、引导非公经济发展方面协调帮扶,为助推“三量齐升”贡献智慧力量。三是行实干之为助推跨越发展。积极投身城市建设、屈子文化园建设等重点工程,努力完成各项中心工作任务,以实干推动工作,靠实干谋求发展,充分展现政协人的精神风貌。

三、以提高提案办理实效为重点,在民主监督上有新意

新的一年,市政协将牢牢把握“人民政协为人民”的宗旨,运用“提案、视察、评议”三件武器,拓宽民主监督渠道,创新民主监督形式,着力推动民生改善。提高提案办理质量惠民生。在提案“提、立、督、办”上下功夫,提要提到点子上,着眼全局,反映大事,关注民生,言之有据,言之可行,提出高质量的提案;立要立到精准间,严把提案审查立案关,不搞凡提必立,采取“并、转、改”的办法,减少重复和不达标提案,多出精品提案;督要督到关键处,进一步完善重点提案督办机制,由市委、市政府、市政协主要领导和班子成员牵头督办重点提案,跟踪办理情况,确保办理质量;办要办到满意止,各承办单位要把提高办理实效作为工作着力点,不做表面文章,不搞花拳绣腿,努力做到办一件成一件,办得委员满意,办得群众满意。加强委员视察顺民意。树立“视察就是支持帮助,视察就是宣传推介,视察就是展示成果”的理念,选择重点建设项目、城乡发展、综合治理等全局性课题,以及提案办理优秀成果和民生改善重要实事,组织委员开展视察,向社会展示相关工作的开展情况、亮点特色、成绩经验,增强群众对市委、市政府民生工作落实的认同感和满意度。加大民主评议力度维民权。把民主评议作为维护民利、改善民生的“推进器”,组织委员和社会各界广泛参与,积极开展金融机构和重点民生部门的民主评议活动,并对人民群众普遍关注、委员反映强烈的工业污染、环境整治等问题相关的职能部门,进行民主评议和公开测评,评议与测评结果在全市所有媒体公布,并提请市委在“小康汨罗”建设考核评比中予以运用。畅通舆情信息渠道听民声。建立健全社情民意反映与报送机制,做好信息编报、办理反馈和考核评比工作,提高工作水平;以调查研究为基础,客观反映有关重大事项、群众关注的热点、政策落实中的难点,以及其他渠道不易掌握、不易发现的盲点问题,严格把关,力求广汇民意、广办民事。

四、以学习贯彻十八届三中全会精神为重点,在加强自身建设上迈新步

新的一年,市政协将以贯彻落实中共十八届三中全会精神为主线,扎实开展专项学习活动,团结带领广大委员、政协各参加单位和政协机关干部,自觉把思想统一到十八届三中全会精神上来,把力量凝聚到市委确定的各项改革目标任务上来,把目光聚焦到描绘汨罗人民幸福生活的蓝图上来,把行动付诸到加快建设小康汨罗的工作上来,重“参与”不搞“干预”,当“战士”不当“绅士”,为全面深化改革注入正能量。以《委员管理办法》为准则,开展委员履职培训,提高委员水平与能力;搭建委员履职交流平台,扎实开展写一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、参加一次志愿者活动、办一件民生实事的“五个一”活动;鼓励委员立足本职,发挥优势,围绕中心谋发展,争做创新创业的引路人。以党的群众路线教育实践活动为契机,认真开展“下基层、听民声、解难题、办实事”的主题教育活动,着力服务基层、服务群众;整治“四风”,转变作风,切实提高机关服务质量与水平,努力锻造一支“能办事、会办事、办大事”的机关队伍,为确保政协工作有序开展、实现政协事业创新突破提供有力支持。

各位委员,人民政协的崇高使命要求我们进一步解放思想、与时俱进、勇于担当、扎实工作。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,忠诚履职,奉献汨罗,为开创汨罗经济社会发展新局面,全面建成小康汨罗而努力奋斗!

 

 

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